法國(guó)宣布自2025年起對(duì)中國(guó)小額包裹征收額外管理費(fèi)，旨在遏制廉價(jià)商品大規(guī)模涌入

巴黎消息，法國(guó)財(cái)政部門近期宣布，將自2025年起對(duì)來(lái)自中國(guó)的電商小額包裹加收額外管理費(fèi)用，作為遏制低價(jià)商品大規(guī)模入境、維護(hù)國(guó)內(nèi)零售產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高進(jìn)口商品監(jiān)管的過(guò)渡性舉措。這一政策由法國(guó)財(cái)政部門于4月29日正式公布，并計(jì)劃在歐盟層級(jí)上進(jìn)行推進(jìn)，以協(xié)調(diào)一致地應(yīng)對(duì)當(dāng)前Cross-border E-commerce領(lǐng)域的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

根據(jù)法國(guó)財(cái)政部門公開(kāi)數(shù)據(jù)，目前每年有超過(guò)8億件小額商品通過(guò)跨境電商平臺(tái)進(jìn)入法國(guó)，其中91%來(lái)自中國(guó)。據(jù)介紹，這些包裹多為紡織品、家居用品及消費(fèi)電子產(chǎn)品，主要通過(guò)Shein、Temu和AliExpress等電商平臺(tái)發(fā)貨。法國(guó)財(cái)政部門指出，這一趨勢(shì)一方面滿足了本地消費(fèi)多層次的需求，但同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)品安全、市場(chǎng)公平和稅收合規(guī)等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

針對(duì)小額包裹海量入境、監(jiān)管難度提升的問(wèn)題，法國(guó)財(cái)政部門表示，將對(duì)來(lái)自中國(guó)的每一個(gè)小額包裹加征數(shù)歐元不等的管理費(fèi)，且原則上費(fèi)用應(yīng)由進(jìn)口商或平臺(tái)承擔(dān)，而非直接轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。這一措施預(yù)計(jì)將為法國(guó)海關(guān)帶來(lái)額外財(cái)政收入，主要用于資助更為嚴(yán)格的邊境商品檢查，包括商品安全認(rèn)證、品牌真?zhèn)舞b定、關(guān)稅合規(guī)等領(lǐng)域。

法國(guó)財(cái)政部門強(qiáng)調(diào)，實(shí)施這一政策的原因在于：首先，一部分進(jìn)口小額包裹存在安全規(guī)范不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，未能符合法國(guó)乃至歐盟的消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)。其次，大量廉價(jià)商品對(duì)本地零售商與制造業(yè)構(gòu)成壓力，近年來(lái)法國(guó)本土廠商和零售行業(yè)聯(lián)合組織多次呼吁政府加強(qiáng)對(duì)跨境電商商品的監(jiān)管，以防止“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。此外，稅務(wù)合規(guī)也被列為重要議題，部分包裹存在虛報(bào)價(jià)值、逃避稅費(fèi)等問(wèn)題，影響了公共財(cái)政收入。

當(dāng)前，歐盟現(xiàn)行法規(guī)對(duì)單件價(jià)值低于150歐元的小額包裹實(shí)行免征關(guān)稅和較寬松監(jiān)管。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2023年經(jīng)歐盟各成員國(guó)海關(guān)的包裹約有15億件屬于免稅范圍，主要來(lái)自亞洲國(guó)家，尤其是中國(guó)。歐洲本地商家對(duì)此意見(jiàn)突出，認(rèn)為該政策使以中國(guó)為主的跨境電商獲得成本優(yōu)勢(shì)，并減少了實(shí)際進(jìn)入歐洲市場(chǎng)商品的安全和合規(guī)檢查頻率。

歐盟委員會(huì)已計(jì)劃自2028年起徹底取消小額包裹（價(jià)值低于150歐元）的免稅政策。在此背景下，法國(guó)此次先行推出管理費(fèi)等過(guò)渡安排。這一舉措被視作為歐洲層級(jí)“加碼”監(jiān)管提前鋪路，為日后歐盟統(tǒng)一收緊政策積累經(jīng)驗(yàn)和力量。

對(duì)比美國(guó)市場(chǎng)，當(dāng)前美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品正采取加征高額關(guān)稅的政策，自2024年5月2日起已暫停所有低于800美元包裹的免稅待遇，并對(duì)部分中國(guó)商品征收多達(dá)145%的關(guān)稅。此舉直接提升了中國(guó)電商平臺(tái)向美出口的成本，也對(duì)法國(guó)及歐盟貨物監(jiān)管政策形成參照與壓力。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，法國(guó)加強(qiáng)對(duì)小額包裹的管理費(fèi)政策或?qū)⑼苿?dòng)境外電商提高產(chǎn)品質(zhì)量與合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可能部分抬高低價(jià)商品的進(jìn)口成本，影響國(guó)際電商平臺(tái)的定價(jià)策略和履約模式。但目前來(lái)看，法國(guó)政府強(qiáng)調(diào)費(fèi)用將主要由平臺(tái)和進(jìn)口商承擔(dān)，實(shí)際傳導(dǎo)至消費(fèi)者的影響程度仍需進(jìn)一步觀測(cè)。

未來(lái)，隨著歐盟各成員國(guó)針對(duì)跨境電商商品監(jiān)管措施逐步升級(jí)，涉foreign trade易政策和行業(yè)格局有望迎來(lái)調(diào)整。專家普遍認(rèn)為，加強(qiáng)邊境監(jiān)管、提升商品安全與合規(guī)保障機(jī)制，同時(shí)健全歐盟內(nèi)部市場(chǎng)一體化協(xié)同，將是未來(lái)數(shù)年中歐貿(mào)易和國(guó)際電商發(fā)展的主要趨勢(shì)。