I.Descripción del contexto

El 21 de diciembre de 2020,la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA) inició una investigación antidumping y antisubvenciones contra los asientos tapizados para el hogar originarios de China y Vietnam,conocida como el "caso UDS".El 5 de mayo de 2021,la CBSA emitió una resolución preliminar sobre los asientos tapizados en cuestión,con un rango estimado de dumping del 11.01% al 206.36% y un rango de subvenciones del 0.00% al 89.54%.Para el 3 de agosto de 2021,la resolución final estableció un rango de dumping del 0 al 188.0% y un rango de subvenciones del 0.0% al 81.1%.

Cuando observamos detenidamente la comparación entre las investigaciones antidumping de Canadá y las de otros países como Estados Unidos,la Unión Europea,Australia e India,podemos encontrar que tiene características evidentes.

II.Normas antidumping y antisubvenciones de Canadá

Las reglas antidumping y antisubvención de Canadá se encuentran principalmente en la Ley de Medidas de Importación Especiales (SIMA) y en el Reglamento de Medidas de Importación Especiales (SIMR).La SIMA es la normativa básica,mientras que el SIMR son las disposiciones detalladas de ejecución.Además,los memorandos departamentales de la serie D14 también proporcionan a la CBSA una interpretación de la ley y el reglamento.

III.Reglas del procedimiento de investigación

1、No se adopta generalmente el procedimiento de muestreo.

En Canadá,durante la investigación antidumping,solo se establece que la margen de dumping puede calcularse según una muestra,mientras que no hay disposiciones sobre muestreo en la investigación antiespiral.Tales disposiciones significan que la mayoría de las empresas chinas deben reconsiderar sus estrategias y métodos de participación en la respuesta a la acusación.

(1) El análisis de las reglas de SIMA/SIMR

El artículo 30.3 de SIMA establece que la cuantificación de márgenes de dumping puede basarse en una muestra.Si,debido a la gran cantidad de exportadores,productores o productos involucrados,resulta poco práctico calcular los márgenes de dumping de todos los productos,la CBSA tiene derecho a decidir realizar una encuesta de muestreo.

(2) El impacto en las empresas chinas de no adoptar el procedimiento de muestreo

Esta práctica de no utilizar muestreo puede obligar a las empresas chinas a repensar sus estrategias en las investigaciones antidumping.Porque en el procedimiento de muestreo,solo algunas empresas necesitan responder detalladamente,mientras que otras empresas pueden "viajar gratis",es decir,obtener la tasa impositiva promedio de las empresas muestreadas con un menor esfuerzo en la respuesta a la acusación.Pero en el caso de no utilizar muestreo,cada empresa debe responder independientemente.

2、No es necesario establecer claramente la fecha límite en el cuestionario de complemento.

Cuando la CBSA emite un cuestionario complementario,es posible que no establezca una fecha límite de presentación clara,sino que solicite a las empresas que respondan "lo antes posible".

IV.Reglas de las entidades investigadas

1、Reglas de determinación del margen de dumping/valor normal

(a) Retroceder a determinar el mes de producción de los productos vendidos y reportar el costo de producción de ese mes.

(b) Para las empresas que tienen múltiples sitios de producción,es necesario proporcionar datos de ventas y costos para cada sitio de producción por separado.

2、Forma de imponer impuestos

(1) Impuesto antidumping

Cuando la Administración Aduanera de China (CBSA) emite un fallo preliminar sobre un determinado producto y establece que existe dumping,aplicará un impuesto ad valorem a los productos objeto de la investigación durante el período de las medidas del fallo preliminar,de acuerdo con la margen de dumping determinada en la investigación.

De acuerdo con el método de imposición de derechos antidumping de la CBSA,el cálculo se realiza tomando como base el valor normal de cada exportador finalizado por la autoridad de investigación.Es decir,si el precio de exportación de un exportador es superior al valor normal determinado por la CBSA,no es necesario pagar impuestos; si es inferior al valor normal,se debe pagar el derecho antidumping por la parte de la diferencia de precio.

La CBSA (Customs and Border Services Agency,en inglés) impone impuestos según la cantidad de productos,es decir,calcula el monto del impuesto según el margen de dumping por kilogramo,tonelada o bushel.

Para las empresas que no participan en la respuesta a la demanda o no cooperan,la CBSA puede imponer impuestos en base a la tasa promedio de dumping de todas las empresas cooperantes.

Después del fallo definitivo,la CBSA ajustará los impuestos cobrados durante la medida de fallo preliminar de acuerdo con la tasa de impuestos determinada en el fallo definitivo,siguiendo el principio de "devolver lo excedente,sin cobrar lo deficiente".

(2) Impuesto antiescalas:

La CBSA impone impuestos según la cantidad de subsidio por unidad de mercancía,es decir,el derecho antidistorsivo a pagar = cantidad de importación × cantidad de subsidio por unidad de producto.

De acuerdo con el método de imposición de derechos antidumping de la CBSA,el cálculo se realiza tomando como base el valor normal de cada exportador finalizado por la autoridad de investigación.Es decir,si el precio de exportación de un exportador es superior al valor normal determinado por la CBSA,no es necesario pagar impuestos; si es inferior al valor normal,se debe pagar el derecho antidumping por la parte de la diferencia de precio.

La imposición del impuesto anti-subsidio tomará en consideración el tipo de subsidio,su magnitud y su impacto en el mercado.Por ejemplo,en el caso de los subsidios a la producción,la CBSA (Agencia de Aduanas y Servicios Aduaneros del Canadá) es posible que preste más atención,mientras que para ciertos subsidios no productivos,la CBSA es posible que le aplique una tasa impositiva más baja.

3、Reglas de respuesta a los abogados de los proveedores asociados extranjeros

La CBSA no solo exige que las empresas productoras y distribuidoras de los productos en litigio participen en la respuesta a la demanda,sino también que sus proveedores de materiales primarios relacionados llenen completamente los cuestionarios de costos y subsidios antídumping.

Para las empresas exportadoras,las reglas de investigación de contrabando y subsidios de Canadá plantean una serie de retos.Las empresas deben conocer a fondo estas reglas y desarrollar estrategias de respuesta adecuadas para garantizar que sus productos sigan siendo populares en el mercado canadiense.