13 сентября 2023 года председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен решительно объявила о начале антисубсидиарного расследования в отношении китайских электромобилей. Примечательно, что это первое в мире антисубсидиарное расследование, направленное против автомобильной промышленности Китая. Это больше похоже на надвигающуюся бурю, особенно для китайских производителей электромобилей.

Что это за "игра" такая?

Для Европейского Союза такие "игры", как антисубсидиарные расследования, не в новинку. Однако для китайской автомобильной промышленности это новый вызов. Ранее ЕС неоднократно инициировал торговые защитные расследования в отношении Китая, но они в основном касались традиционных отраслей обрабатывающей промышленности, таких как сталь, текстиль и мебель. На этот раз цель напрямую направлена на автомобильную промышленность, что можно назвать неожиданным "ударом под дых".

Каковы правила антисубсидиарного расследования в ЕС?

В Европейском союзе существует специальный набор правил по расследованию антисубсидий, суть которых заключается в следующем: если продукция какой-либо страны получает субсидии, и эти субсидии наносят ущерб внутренней промышленности ЕС, то у Союза есть право провести расследование и потенциально ввести антисубсидийные пошлины. Звучит это как сложная ?настольная игра? с множеством стратегий и правил, которые могут сбить с толку. Но на самом деле это просто форма ?протекционизма?. Не волнуйтесь, мы разберём эти правила шаг за шагом.

(1) Что такое антисубсидийное расследование?

Прежде всего, необходимо четко понимать, что антисубсидиарное расследование — это расследование, проводимое Европейским союзом в отношении определенных товаров из стран, не входящих в ЕС. Его цель — определить, получали ли эти товары субсидии от страны-экспортера, и нанес ли такой субсидированный импорт ущерб внутренней промышленности ЕС.

(2) Правовая основа: ?Регламент ЕС о противодействии субсидированию?

Расследование ЕС о субсидиях проводится на основе ?Положения о защитных мерах в отношении импорта субсидируемой продукции из стран, не входящих в ЕС? (также известного как ?Положение ЕС о противодействии субсидиям?). Основные принципы этого положения заимствованы из Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам (сокращенно ?Соглашение SCM?).

(3) Кто является ?судьей? в расследовании?

Органом, уполномоченным проводить расследование по антисубсидированию, является Европейская комиссия. Однако, когда речь идет о принятии окончательного решения, все зависит от позиции Совета министров ЕС.

(4) Как определить наличие субсидирования?

Определение субсидии является широким и включает любую форму финансовой поддержки, предоставляемую правительством экспортирующей страны или его государственными органами. Это включает, но не ограничивается, льготными кредитами, субсидиями на электроэнергию, налоговыми льготами и т. д. Здесь ключевым моментом является то, что такая поддержка должна приносить реальные выгоды получателю.

(5) Специфичность субсидий: юридическая специфичность и фактическая специфичность

Только целевые субсидии считаются проблемными субсидиями. Здесь специфичность включает два аспекта: специфичность, основанную на законе, и фактическую специфичность, основанную на практической деятельности. Например, если субсидия предоставляется только определенной отрасли или региону, это является юридической специфичностью. Фактическая специфичность более сложна и требует оценки в каждом конкретном случае.

(6) Как определить, был ли причинен ущерб?

Определение причинения ущерба является сложным процессом, требующим комплексной оценки с различных сторон, включая наличие субсидий, их специфичность, а также наличие существенного ущерба для промышленности ЕС.

(7) Тест на соответствие интересам ЕС

Наконец, есть еще один очень важный этап — это так называемый ?тест на интересы ЕС?. Он проводится для того, чтобы гарантировать, что даже если субсидии будут установлены и ущерб подтвержден, при введении компенсационных пошлин Евросоюз должен убедиться, что это не нанесет вреда общим экономическим и отраслевым интересам ЕС.

С процедурной точки зрения, антисубсидиарные расследования ЕС устанавливают определенный период расследования, который четко указывается в уведомлении о возбуждении дела. Обычно период расследования составляет 1 год. После начала расследования основные важные временные вехи выглядят следующим образом:

Как справиться с этим "штормом"?

1. Оценить текущее состояние бизнеса и продукции, активно участвовать в судебном разбирательстве.

Если вас вызвали для дачи показаний, то лучший способ — активно участвовать в расследовании, предоставляя достоверные и полные данные, чтобы доказать свою невиновность.

2. Координация и активное взаимодействие между предприятиями.

В этой "битве" единство — это сила. Все предприятия должны координировать свои действия и совместно противостоять вызовам.

3. Подбор профессиональной команды для работы с проверками.

Поскольку это ?бой?, значит, нужна сильная ?армия?. Подбор профессиональной команды — ключ к успешному реагированию на расследование.

4. На основе результатов решения скорректировать будущий бизнес-план.

Независимо от результатов расследования, необходимо внести корректировки в будущий бизнес-план, чтобы обеспечить устойчивое развитие предприятия.