1.1 Antecedentes del informe

Desde 2024, el Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF) de la Unión Europea ha notificado en varias ocasiones que productos procesados compuestos exportados por China a la UE han sido detectados con ingredientes de origen animal como porcino, bovino y aviar, lo que ha provocado retención aduanera, retirada del mercado y decomiso de los productos exportados. Estas notificaciones se refieren principalmente a productos de consumo cotidiano como fideos instantáneos y papas fritas saborizadas. Para ayudar a las empresas exportadoras a comprender los requisitos normativos detrás de estos problemas, este artículo interpretará detalladamente las complejas y estrictas exigencias de la UE sobre ingredientes de origen animal en alimentos procesados compuestos.

1.2 Resumen de datos notificados

Según los datos notificados por RASFF, entre enero y marzo de 2024, los alimentos compuestos procesados de nuestro país fueron objeto de 17 notificaciones por la adición ilegal de ingredientes de origen animal, siendo Italia el principal país notificante. A continuación se presentan los detalles específicos de las notificaciones:

A través de estos datos se puede observar que Italia, como Estado miembro de la Unión Europea, ha notificado con frecuencia sobre los alimentos compuestos procesados exportados por nuestro país; las razones de las notificaciones se centran en que los ingredientes de origen animal a?adidos al producto no cuentan con la autorización de la UE y, por lo tanto, se consideran adiciones ilegales.

2.1 Definición y clasificación de alimentos compuestos procesados

Los alimentos compuestos procesados son aquellos que contienen simultáneamente ingredientes de origen animal y de origen vegetal. Para determinar si un producto pertenece a esta categoría, es necesario tener en cuenta los siguientes puntos clave:

• Requisitos para el manejo de ingredientes de origen animal：Los ingredientes de origen animal deben estar procesados; los productos que contengan ingredientes de origen animal sin procesar no se consideran alimentos compuestos. Por ejemplo, los dumplings de cerdo que utilicen carne de cerdo cruda no se consideran un alimento compuesto.
• Función de los ingredientes de origen vegetal：Los ingredientes de origen vegetal deben desempe?ar un papel sustancial en el producto, y no servir únicamente como adorno o sazonador. Por ejemplo, en el bistec con comino, el comino solo actúa como condimento y no altera la naturaleza del producto; por lo tanto, sigue siendo un alimento de origen animal.

Según si requieren condiciones especiales de conservación, la UE clasifica los alimentos compuestos procesados en las siguientes tres categorías:

1. Alimentos compuestos que requieren refrigeración
2. Alimento compuesto con ingredientes de carne procesada para conservarse a temperatura ambiente
3. Alimento compuesto sin ingredientes de carne procesada, conservado a temperatura ambiente

Los alimentos notificados de nuestro país corresponden principalmente a alimentos compuestos que contienen carne procesada y se conservan a temperatura ambiente. A continuación, analizaremos en detalle los requisitos de acceso al mercado para la importación de este tipo de productos en la Unión Europea.

2.2 Requisitos basados en la legislación de exportación

La Unión Europea aplica diferentes medidas de control de importación a los productos provenientes de distintos países, basándose en la situación de enfermedades animales y fitosanitarias del país exportador, así como en el nivel de supervisión oficial; cuanto mayor es el riesgo, más estricto es el umbral de acceso. Las regulaciones específicas incluyen:

• （EU） 2022/2292：Requisitos para la entrada a la UE de animales destinados al consumo y de ciertos productos para el consumo humano
• （EU） 2016/429：Ley de Prevención y Control de Enfermedades Animales
• （EU） 2017/625：Ley de Control Oficial
• （EU） 2021/405：Lista de países autorizados para exportar animales y sus productos para consumo humano a la Unión Europea
• （EU） 2021/404：Lista de países autorizados para exportar animales y sus productos a la Unión Europea
• （EU） 2022/2293：Programa aprobado de monitoreo de residuos de sustancias peligrosas de terceros países
• 2002/994/EC：Medidas de protección aplicadas a los productos alimenticios de origen animal importados de China a la Unión Europea

Con base en estas regulaciones, la Unión Europea aplica un riguroso examen de admisión a los productos de origen animal de procesamiento primario y a los ingredientes de origen animal en los alimentos compuestos. Para los alimentos compuestos que contienen carne procesada y se conservan a temperatura ambiente exportados desde China a la Unión Europea, los requisitos principales son los siguientes:

A. Requisitos del país de producción

El país de producción debe ser uno aprobado por la UE para exportar productos cárnicos a la misma y puede utilizar materias primas de su propio territorio o de otros países aprobados por la UE. Actualmente, el cerdo, la carne de res, la de cordero y la de caballo de nuestro país aún no han obtenido el derecho de exportación a la UE; solo la carne de ave procesada en la provincia de Shandong puede exportarse a la UE si cumple con condiciones específicas (como la vacunación de las aves y el proceso térmico de la carne). Por lo tanto, los productos compuestos elaborados por empresas nacionales que contengan ingredientes de origen bovino, porcino u ovino no puedenExportación a la UE。

B. Requisitos para los fabricantes extranjeros

Las exportaciones de productos alimenticios compuestos a la Unión Europea deben adquirir sus ingredientes de origen animal en establecimientos productivos aprobados por la UE, ya sean de Estados miembros o de terceros países. Las empresas deben garantizar que dichos ingredientes procedan de establecimientos aprobados por la UE y acreditarlo de manera razonable y precisa en la documentación que acompa?e la exportación.

Además, las empresas productoras de alimentos compuestos destinados a la exportación no necesitan registrarse en la UE, pero deben garantizar la conformidad del producto, incluyendo el proceso de producción, la formulación, el etiquetado, los materiales de empaque, entre otros, y adjuntar documentos como la declaración de responsabilidad del importador o un certificado oficial.

3.1 Definir claramente la categoría del producto

Primero, aclare si el producto es un alimento compuesto procesado o un alimento de origen animal. Si se trata de un alimento compuesto procesado, asegúrese de que los ingredientes de origen animal hayan sido procesados y desempe?en un papel sustancial en el producto.

3.2 Garantizar el cumplimiento normativo de las materias primas

Asegúrese de que los ingredientes de origen animal en los alimentos compuestos cumplan con los siguientes requisitos:

• Requisitos del país de producción：Si se utilizan alimentos compuestos que contengan ingredientes porcinos, bovinos u ovinos, se debe garantizar que dichos ingredientes provengan de países aprobados por la Unión Europea para la exportación.
• Calificación del proveedor：Asegúrese de que los proveedores de ingredientes de origen animal estén aprobados por la Unión Europea y acrediten su cumplimiento en la documentación adjunta.

3.3 Buscar apoyo profesional

Si una empresa no puede determinar si cumple con los requisitos de acceso de la Unión Europea, puede buscar el apoyo técnico de una institución profesional tercerizada para garantizar la conformidad del producto en aspectos como producción, formulación, etiquetado y materiales de empaque, evitando así pérdidas económicas y una disminución de la cuota de mercado por incumplimiento.