二、通達(dá)の裏にある「參入」の秘密

2.1 加工複合食品の定義と分類

加工複合食品とは、動(dòng)物由來成分と植物由來成分を同時(shí)に含む食品を指します。製品がこのカテゴリーに該當(dāng)するかどうかを判斷するには、以下のポイントを把握する必要があります：

• 動(dòng)物由來成分の取扱いに関する要求事項(xiàng)：動(dòng)物由來成分は加工済みでなければならず、未加工の動(dòng)物由來成分を含む製品は複合食品とは見なされません。例えば、豚肉水餃子に生の豚肉が使用されている場合、それは複合食品とはみなされません。
• 植物由來成分の役割：植物由來成分は製品において実質(zhì)的な役割を果たす必要があり、単なる飾りや風(fēng)味付けであってはなりません。例えば、クミンステーキの場合、クミンは風(fēng)味付けに過ぎず、製品の性質(zhì)を変えるものではないため、この製品は依然として動(dòng)物由來食品となります。

特別な保存條件が必要かどうかに基づいて、EUは加工複合食品を以下の3つのカテゴリーに分類しています：

• 冷蔵保存が必要な複合食品
• 常溫保存可能な加工肉含有複合食品
• 常溫保存可能な加工肉成分を含まない複合食品

わが國で通報(bào)された食品は主に常溫保存可能な加工肉成分を含む複合食品に屬しています。以下では、EUが輸入するこの種の食品に対する市場アクセス要件について重點(diǎn)的に分析します。

2.2 輸出規(guī)制の根拠となる要求事項(xiàng)

EUは各國の輸入製品に対して異なる輸入規(guī)制措置を講じており、製品の輸出國における動(dòng)物疾病、植物病害、および政府の監(jiān)督管理レベルの高低に基づいて、リスクが高いほど市場參入のハードルが厳しくなります。具體的な法規(guī)には以下のものがあります：

• （EU）2022/2292：食用動(dòng)物及びヒトの消費(fèi)のための特定の物品のEU域內(nèi)への輸入に関する要件
• （EU）2016/429：動(dòng)物防疫法
• （EU）2017/625：公式管理法
• （EU）2021/405：EU向け人間消費(fèi)用動(dòng)物及びその製品の輸出が許可されている國のリスト
• （EU）2021/404：EUへの動(dòng)物および動(dòng)物製品の輸出が許可されている國のリスト
• （EU）2022/2293：承認(rèn)された第三國の有害物質(zhì)殘留モニタリング計(jì)畫
• 2002/994/EC：中國産動(dòng)物性食品に対するEUの保護(hù)措置

これらの規(guī)制に基づき、EUは初級(jí)加工された動(dòng)物由來製品及び複合食品中の動(dòng)物由來成分に対して厳格な市場參入審査を?qū)g施しています。中國からEUへ輸出される常溫保存可能な加工肉成分を含む複合食品に対して、主な要求事項(xiàng)は以下の通りです：

A.生産國要求

生産國は、EUが肉製品のEU向け輸出を承認(rèn)した國でなければならず、自國または他のEU承認(rèn)國の原料を使用することができます?，F(xiàn)在、わが國の豚肉、牛肉、羊肉、馬肉などはまだEUへの輸出権を取得しておらず、山東省の加工鶏肉のみが特定の條件（例えば家禽のワクチン接種、肉類の熱加工プロセスなど）を満たした場合に限りEUへ輸出することができます。したがって、わが國の生産企業(yè)が製造する牛由來、豚由來、羊由來成分を含む複合食品は、

B.海外生産企業(yè)に対する要件

複合食品をEUに輸出する場合、その中の動(dòng)物由來成分はEUが承認(rèn)したEU加盟國または第三國の生産企業(yè)から調(diào)達(dá)しなければなりません。企業(yè)は、動(dòng)物由來成分がEU承認(rèn)企業(yè)からのものであることを確認(rèn)し、輸出に添付する書類において合理的かつ正確に証明する必要があります。

加えて、複合食品の輸出生産企業(yè)はEUへの登録が不要ですが、生産工程、配合、表示、包裝資材など製品の適合性を確保し、輸入業(yè)者の自己宣言書や公的証明書などの書類を添付する必要があります。

三、參入障壁の「落とし穴」をどう避けるか

3.1 製品カテゴリーを明確にする

まず、製品が加工複合食品か動(dòng)物由來食品かを明確にします。加工複合食品の場合、動(dòng)物由來成分が加工され、製品において実質(zhì)的な役割を果たしていることを確認(rèn)してください。

3.2 原料のコンプライアンスを確保する

複合食品中の動(dòng)物由來成分が以下の要件に適合していることを確認(rèn)してください：

• 生産國要求：豚、牛、羊由來成分を含む複合食品を使用する場合、これらの成分がEUの輸出承認(rèn)を受けた國からのものであることを確認(rèn)しなければなりません。
• サプライヤー資格：動(dòng)物由來成分のサプライヤーがEUの承認(rèn)を取得していることを確認(rèn)し、添付書類でその適合性を証明すること。

3.3 専門的なサポートを求める

企業(yè)がEUの參入要件に適合しているかどうか判斷できない場合、専門の第三者機(jī)関の技術(shù)支援を求めることができます。これにより、製品の生産、配合、表示、包裝資材などの面で規(guī)制に準(zhǔn)拠させ、不適合による経済的損失や市場シェアの低下を防ぐことが可能です。