Con la transformación digital de la industria automotriz global,los vehículos conectados (VCS) y los sistemas de conducción autónoma (ADS) se han convertido en el foco de la innovación tecnológica.Sin embargo,la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de Estados Unidos ha publicado recientemente una propuesta que ha sacudido al mercado global,planeando prohibir la importación y venta de tecnologías VCS y ADS relacionadas con China y Rusia a partir de 2027.Ante un cambio tan significativo en la industria,?cómo deberían las empresas chinas ajustar sus estrategias para asegurar un lugar en la cadena de suministro global?

El 23 de septiembre de 2024,la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos publicó una propuesta importante destinada a mejorar la seguridad de la cadena de suministro de los vehículos conectados.La regla propuesta prohibirá la venta o importación de componentes de hardware y software específicos con una ?asociación suficiente? con China y Rusia,centrándose en los sistemas de conexión de vehículos (VCS) y los sistemas de conducción autónoma (ADS).Esta regla se aplicará a los vehículos que circulan en vías públicas,incluidos automóviles,camiones y autobuses,y se implementará en fases.Las restricciones de software entrarán en vigor a partir del a?o modelo 2027,mientras que las restricciones de hardware lo harán a partir del a?o modelo 2030 o el 1 de enero de 2029.

I.Definición y alcance de los vehículos conectados a la red

De acuerdo con la definición de BIS,un vehículo conectado se refiere a un vehículo motorizado que integra hardware de red a bordo y se comunica con redes o dispositivos externos mediante tecnologías de comunicación de corto alcance,telecomunicaciones celulares,satélites u otras tecnologías inalámbricas,abarcando automóviles de pasajeros,camiones,autobuses,entre otros.

Las áreas clave de tecnología incluyen:

1、Sistema de Conexión de Vehículos (VCS):Se utiliza para soportar la transmisión inalámbrica de datos entre el vehículo y redes externas (como mediante Wi-Fi,redes celulares,comunicación satelital,etc.).

2、Sistema de Conducción Autónoma (ADS):Sistema con función de conducción autónoma,que abarca las funciones de percepción,toma de decisiones y ejecución.

II.Transacciones prohibidas

La propuesta de BIS enumera claramente varias categorías de transacciones prohibidas,centrándose específicamente en tecnologías VCS y ADS dise?adas,desarrolladas,fabricadas o suministradas por China o Rusia,detalladas a continuación:

Prohibición de importación de hardware VCS.

Incluyendo,pero no limitado a componentes clave como microcontroladores,módulos de red o comunicación,sistemas de navegación por satélite y antenas,la BIS teme que estos dispositivos puedan contener puertas traseras o vulnerabilidades que amenacen la seguridad nacional de Estados Unidos.

2.Prohibición de importación y venta de vehículos que contengan software restringido.

Los vehículos que contengan software ADS desarrollado por China o Rusia estarán prohibidos para la venta e importación,ya que este software podría controlar los vehículos de forma remota mediante código malicioso.

3.Restricciones que involucran a fabricantes controlados por China o Rusia.

No importa si se utiliza directamente tecnología china o rusa,siempre que el fabricante esté bajo su control,también se le prohibirá vender estos vehículos en Estados Unidos.

4.Determinar si es una entidad "controlada por China o Rusia".

BIS proporciona múltiples ejemplos para ayudar a las empresas a determinar si están controladas por China o Rusia,con el objetivo de ayudarlas a evitar proveedores riesgosos.

III.Mecanismo de Cumplimiento

Para garantizar la aplicación efectiva de la prohibición de transacciones,el BIS ha dise?ado diversos mecanismos de cumplimiento,que incluyen declaraciones anuales de cumplimiento,autorizaciones generales y autorizaciones especiales:

1.Declaración Anual de Cumplimiento

Las empresas deben presentar anualmente una declaración de cumplimiento que detalle el origen del hardware o software,las especificaciones técnicas y los documentos de diligencia debida de la cadena de suministro.

2.Autorización general

Vehículos adecuados para fabricantes de baja producción o para exhibición y pruebas,permitiendo continuar con transacciones limitadas sin notificar al BIS.

3.Autorización Especial

Para las transacciones que no cumplan con las condiciones generales de autorización,las empresas deben solicitar una autorización especial,proporcionando información detallada de la transacción y medidas de mitigación de riesgos.

IV.Cronograma de Cumplimiento

BIS dise?ó un período de transición para las reglas:

(1)Hardware VCS:Los importadores pueden continuar importando hasta el 1 de enero de 2029,y el hardware para modelos anteriores seguirá aplicándose hasta 2030.

(2) Software ADS:A partir de 2027,se prohíbe la entrada al mercado estadounidense de vehículos que contengan software restringido.

V.?Cómo deben afrontar las empresas chinas?

Frente a esta norma propuesta publicada por la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos,que tiene como objetivo fortalecer la seguridad de la cadena de suministro de vehículos conectados,las empresas chinas no solo deben cumplir con los requisitos de cumplimiento a corto plazo,sino que también deben realizar ajustes profundos desde una perspectiva de estrategia global.A continuación,se presentan las principales estrategias y planes de acción que las empresas chinas deberían adoptar al enfrentar este tipo de normativas:

1.Diversificación de la cadena de suministro e innovación tecnológica autónoma

La propuesta normativa de la BIS refleja una tendencia del gobierno estadounidense a acelerar la desconexión con China en los ámbitos tecnológico y de cadena de suministro.Para hacer frente a esta estrategia de desacoplamiento,las empresas chinas deben avanzar con mayor celeridad hacia la diversificación de sus cadenas de suministro,reduciendo su dependencia de mercados únicos y países proveedores específicos,especialmente disminuyendo la dependencia de naciones o tecnologías sujetas a la regulación de las normas de la BIS.

? Diversificación de la cadena de suministro:Las empresas deben buscar activamente proveedores alternativos,especialmente componentes y tecnología de otros países,para garantizar una distribución global diversificada de su cadena de suministro y reducir los riesgos de cumplimiento.Al mismo tiempo,las empresas deben evaluar cada eslabón de la cadena de suministro,especialmente en áreas de tecnología sensible (como hardware y software de VCS y ADS),para asegurarse de que no estén sujetos a restricciones estadounidenses.

? Innovación autónoma de tecnología:El riesgo de depender de la tecnología extranjera se intensifica cada vez más,por lo que las empresas chinas deben impulsar vigorosamente la investigación y desarrollo independientes,así como la innovación,especialmente en áreas clave como la tecnología de conducción autónoma,dispositivos de comunicación vehicular y ciberseguridad.A través de la innovación autónoma,las empresas no solo pueden reducir su dependencia de la tecnología extranjera,sino también dominar la autonomía tecnológica y fortalecer su competitividad en el mercado internacional.

2.Ajuste estratégico del mercado global

Las medidas restrictivas implementadas por Estados Unidos no son aplicables globalmente.Las empresas chinas pueden mantener sus ventas de productos y exportación de tecnología mediante la expansión en mercados fuera de Estados Unidos,especialmente en mercados emergentes y otras economías desarrolladas.

? Expansión en mercados fuera de Estados Unidos:A medida que aumentan las barreras de entrada al mercado estadounidense,las empresas chinas pueden prestar más atención a mercados como el Sudeste Asiático,áfrica,América del Sur y Europa.En estos mercados,especialmente en regiones con regulaciones tecnológicas y de mercado más abiertas,las empresas pueden continuar promoviendo tecnologías de vehículos conectados y soluciones de conducción autónoma,evitando así una contracción en sus operaciones globales debido a las restricciones del mercado estadounidense.

? Colaboración estratégica y fusiones y adquisiciones:Las empresas chinas pueden ingresar a otros mercados globales mediante colaboraciones estratégicas con empresas no estadounidenses,e incluso a través de fusiones y adquisiciones o empresas conjuntas.Este enfoque no solo ayuda a las empresas a obtener acceso a los mercados globales,sino que también les permite evitar las restricciones de control de exportaciones y acceso al mercado de Estados Unidos al adquirir tecnologías avanzadas y capacidades de producción de otros países.

3.Fortalecer la gestión de cumplimiento y la evaluación de riesgos.

Las empresas chinas deben prestar mucha atención a la gestión de cumplimiento normativo,especialmente cuando se trata de operaciones en el mercado estadounidense o negocios transnacionales globales,donde deben asegurarse de cumplir con las leyes y regulaciones de cada país.Las reglas de BIS enfatizan que las empresas deben verificar si algún eslabón de su cadena de suministro involucra tecnología o control de China o Rusia.Por lo tanto,las empresas deben establecer un sistema sólido de gestión de cumplimiento para evitar ser incluidas en la lista de "entidades restringidas" por las regulaciones.

? Establecimiento de un departamento de cumplimiento:Las empresas deben establecer un departamento de cumplimiento especializado,responsable de monitorear continuamente las políticas regulatorias en los mercados globales y garantizar que la cadena de suministro,los socios y los productos cumplan con los requisitos normativos del mercado objetivo.

? Investigación de Debida Diligencia de la Cadena de Suministro:Realizar una investigación exhaustiva de antecedentes de todos los proveedores y socios,asegurando que no figuren en la lista de "Entidades Restringidas" de Estados Unidos.Además,las empresas deben evaluar periódicamente el origen de las tecnologías y productos,garantizando que no utilicen componentes o software procedentes de empresas controladas por China o Rusia.

4.Aprovechar las regulaciones internacionales y los acuerdos comerciales bilaterales

En el panorama del comercio globalizado,las empresas chinas pueden reducir el riesgo de restricciones en el mercado estadounidense participando en la formulación de estándares internacionales y aprovechando los acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales.Por ejemplo,mediante acuerdos de cooperación con regiones como la Unión Europea,la ASEAN y áfrica,pueden promover la internacionalización de sus estándares tecnológicos y fortalecer su cumplimiento legal y competitividad en estos mercados.

? Estandarización internacional:Las empresas pueden participar activamente en la elaboración de estándares técnicos y de productos en organizaciones internacionales de normalización (como ISO e IEC),garantizando que sus tecnologías y productos cumplan con los requisitos de acceso a la mayoría de los mercados globales.Esto no solo mejora la imagen internacional de la empresa,sino que también sienta las bases para su acceso a otros mercados en todo el mundo.

? Acuerdos de cooperación bilateral o multilateral:Las empresas chinas pueden aprovechar los acuerdos de libre comercio (TLC) y acuerdos de asociación económica como el RCEP,firmados por el gobierno chino con otros países y regiones,para fortalecer la cooperación tecnológica y los intercambios comerciales con estas naciones.A través de acuerdos regionales,las empresas pueden reducir el impacto del desacoplamiento tecnológico en sus operaciones internacionales.

5.Distribución global de capital y talento

A medida que se profundiza el desacoplamiento tecnológico entre Estados Unidos y China,las empresas chinas necesitan realizar una distribución global en dos niveles clave: capital y talento,con el fin de preservar y fortalecer su ventaja competitiva a largo plazo.

? Globalización del capital:Las empresas deben expandir aún más las fuentes de financiamiento en los mercados internacionales a través de inversiones en el extranjero,ofertas públicas iniciales y recaudación de fondos,además de utilizar los mercados de capital globales para diversificar riesgos.Por ejemplo,pueden realizar OPI o financiamiento mediante bonos en otros mercados como Europa o Asia,reduciendo así la dependencia de un solo mercado de capitales.

? Globalización de talentos:En las industrias intensivas en tecnología,el talento es un recurso clave para el desarrollo empresarial.Las empresas deben aumentar los esfuerzos para atraer y capacitar talento a nivel mundial,especialmente en áreas como la conducción autónoma,la inteligencia artificial y la ciberseguridad,atrayendo a los mejores expertos técnicos e ingenieros del mundo,estableciendo centros de investigación y desarrollo internacionales e impulsando la innovación tecnológica.

6.Fortalecer la protección de seguridad de datos y ciberseguridad.

Uno de los puntos centrales de la propuesta de BIS es evitar la recopilación o filtración de datos a través de vehículos conectados a Internet.Por lo tanto,las empresas chinas,al tiempo que mejoran la seguridad y el cumplimiento de sus productos,deben fortalecer sus capacidades en seguridad de datos y ciberseguridad.

? Cifrado de datos y protección de la privacidad:Las empresas deben fortalecer las medidas de seguridad de sus sistemas de conectividad vehicular y sistemas de conducción autónoma,adoptando tecnologías avanzadas de cifrado de datos para garantizar que los datos de los usuarios no sean atacados durante la transmisión y el almacenamiento.Además,las empresas deben cumplir con las regulaciones globales de privacidad de datos,como el GDPR,para asegurar el procesamiento legal de la información de los usuarios.

? Evaluación de seguridad en redes:Antes de que un producto ingrese al mercado,las empresas deben realizar una evaluación integral de ciberseguridad de su hardware y software,asegurándose de que no presenten vulnerabilidades de seguridad o puertas traseras,para evitar ataques o manipulaciones malintencionadas.Esto ayudará a aumentar la aceptación y confianza del producto en el mercado,especialmente en regiones como Europa y Estados Unidos,donde se otorga una alta prioridad a la seguridad de los datos.

Conclusión

Las nuevas regulaciones del BIS dirigidas a las restricciones tecnológicas para China y Rusia tienen como objetivo proteger la seguridad de la cadena de suministro y los intereses nacionales de Estados Unidos.Las empresas deben fortalecer la gestión de cumplimiento,optimizar la estructura de su cadena de suministro y garantizar que su tecnología y estrategia de mercado cumplan con los requisitos del comercio internacional futuro.