、クリーンエネルギーの重要な構(gòu)成要素として、太陽(yáng)光発電は世界的に広く注目され、投資が行われています。特にアメリカでは、一連の政策や法規(guī)の制定により、太陽(yáng)光発電産業(yè)の國(guó)內(nèi)生産強(qiáng)化に向けた決意が示されています。近年の政策や法規(guī)の変化は、太陽(yáng)光発電産業(yè)に新たな課題と機(jī)會(huì)をもたらしました。以下では、アメリカの太陽(yáng)光発電補(bǔ)助金政策の背景と「現(xiàn)地製造」を規(guī)定する法規(guī)の定義について深く分析します。

一、アメリカにおける太陽(yáng)光発電補(bǔ)助政策の背景

（一）多面的な米中太陽(yáng)光貿(mào)易障壁

1、「ダブル?アンチ」行動(dòng)：アメリカは2011年から、中國(guó)の太陽(yáng)光発電製品に対して一連のアンチダンピング（反ダンピング）および相殺関稅調(diào)査を?qū)g施し、高い懲罰的稅率を形成しました。最高のアンチダンピング稅率は238.95%，補(bǔ)助金相殺関稅の稅率は15.24%。

2、「201関稅」：2018年1月、アメリカは中國(guó)からの太陽(yáng)電池セル輸入に対して、30%関稅は、その後毎年引き下げられます。

3、「301関稅」：同年9月、中國(guó)からの太陽(yáng)光発電製品の輸入に対して開始されました。10%、引き続き向上させ25%関稅。

4、「暫定差し押さえ命令」と「ウイグル強(qiáng)制労働防止法」：中國(guó)新疆地域の太陽(yáng)光発電製品に対して、アメリカは一連の輸入制限と差し押さえを?qū)g施しました。

（二）米國(guó)本土における太陽(yáng)光発電支援政策

(1) 投資稅額控除（ITC）

ITCは米國(guó)が導(dǎo)入した重要な稅制優(yōu)遇政策であり、個(gè)人や企業(yè)の太陽(yáng)光発電投資を促進(jìn)することを目的としています。この政策により、投資者は投資総額に応じた一定の割合で所得稅を控除することができ、初期投資コストを削減するとともに、より多くの資本を太陽(yáng)光発電産業(yè)に流入させる効果があります。

控除細(xì)則

(a)基礎(chǔ)控除：1MWを超えるプロジェクトの場(chǎng)合、基礎(chǔ)投資稅額控除率は6％であり、所定の期間內(nèi)に建設(shè)を開始するか特定の要件を満たす場(chǎng)合、30％の稅率控除が適用されます。1MW未満のプロジェクトの場(chǎng)合、直接30％の稅率控除が適用されます。

(b)追加クレジット：國(guó)內(nèi)製造基準(zhǔn)を満たすプロジェクトは、基礎(chǔ)控除稅率に加えて2％または10％の追加控除を受けることができます。また、特定のエネルギーコミュニティや低所得者コミュニティに位置するプロジェクトは、さらに10％または20％の稅率控除を追加で享受できます。

(2) 生産稅額控除（PTC）

PTCはエネルギー生産者向けの稅額控除政策です。これはプロジェクトの電力出力に焦點(diǎn)を當(dāng)てており、キロワット時(shí)（kWh）ごとの発電量に応じて稅額控除を提供し、プロジェクトの継続的な運(yùn)営に対して持続的な財(cái)政支援を行います。

控除細(xì)則

(a)基礎(chǔ)控除：PTCの基礎(chǔ)的な稅額控除には2つのケースがあります。1MWを超えるプロジェクトの場(chǎng)合、基本控除単価は0.3セント/kWhです。プロジェクトが規(guī)定の期間內(nèi)に建設(shè)を開始するか、その他の要件を満たした場(chǎng)合、1.5セント/kWhの控除単価が適用されます。1MW未満のプロジェクトの場(chǎng)合は、直接1.5セント/kWhの控除単価が適用されます。

(b)追加クレジット：國(guó)內(nèi)製造基準(zhǔn)を満たすプロジェクトは、基礎(chǔ)控除の単価に加えてさらに10％の控除を受けることができます。特定のエネルギーコミュニティに位置するプロジェクトは、さらに10％の稅率控除を享受できます。

上述のITCとPTCに加えて、アメリカ政府は國(guó)內(nèi)の太陽(yáng)光発電産業(yè)を支援するため、さまざまな形態(tài)の政策を?qū)毪筏皮い蓼埂?/p>

例えば：

直接補(bǔ)助と融資保証：太陽(yáng)光発電プロジェクトの初期建設(shè)と運(yùn)営に対して、直接的な資金補(bǔ)助と融資保証を提供します。

研究開発サポート：研究開発資金を提供し、太陽(yáng)光発電技術(shù)のさらなる革新と発展を推進(jìn)します。

マーケティングプロモーション：一連のマーケティングキャンペーンを?qū)g施し、太陽(yáng)光発電技術(shù)の一般市民や企業(yè)における認(rèn)知度と採(cǎi)用率を向上させます。

二、「現(xiàn)地製造」の定義と実施

2023年5月12日に米國(guó)稅務(wù)局（IRS）が発表したガイドラインによると、太陽(yáng)光発電産業(yè)における「現(xiàn)地製造」の具體的な定義が明確化されました。

コア要件には以下が含まれます：

1、鉄鋼製造：プロジェクトで使用される鋼鉄は100％アメリカ製でなければなりません、特に構(gòu)造建築材料として使用される鋼鉄については特に注意が必要です。

2、製造品の割合：製造品では、米國(guó)內(nèi)で製造された部品の割合が一定の基準(zhǔn)を満たす必要があります。2023年から、米國(guó)內(nèi)で製造された部品の割合は40%以上でなければならず、その後數(shù)年間で徐々に増加し、2025年までに55%に達(dá)する必要があります。海風(fēng)プロジェクトの場(chǎng)合、當(dāng)初の米國(guó)內(nèi)製造割合は20%で、2027年までに55%に引き上げる必要があります。

ガイドラインにおいて、IRSは太陽(yáng)光発電システムに関連するプロジェクトコンポーネントを鉄鋼類と製造品類に分類しています：

ガイドラインではまた、製造品比率の計(jì)算方法についても説明しています：

1、製造品のすべての製造工程と部品がアメリカに由來する場(chǎng)合、その製造品はアメリカ製の製造品である。

2、製造品の一部の部品が海外からのものである場(chǎng)合、たとえその製造品がアメリカで生産されていたとしても、アメリカ製とは見なされません。

3、ただし、最終プロジェクトにおいて、すべての製造部品のコスト計(jì)算において40％以上が米國(guó)國(guó)內(nèi)で製造されている場(chǎng)合、そのプロジェクトは「國(guó)內(nèi)製造」の追加稅額控除の要件を満たします?！竾?guó)內(nèi)製造」の定義に合致するプロジェクトに対しては、基礎(chǔ)稅額控除に加えて、追加の稅額控除（例えば追加の2％または10％の稅額控除）が提供されます。

三、アメリカ「國(guó)內(nèi)製造」政策の柔軟な実施

アメリカは太陽(yáng)光発電産業(yè)における「國(guó)內(nèi)製造」政策の設(shè)計(jì)において、明らかな柔軟性を示しています。

一般的に、太陽(yáng)光発電（PV）電池は太陽(yáng)光発電施設(shè)の製品コストの約30％を占めています。しかし、世界のPVサプライチェーンにおいて、中國(guó)はシリコンウェーハ、電池、PVモジュールの主要生産國(guó)となっています。國(guó)際エネルギー機(jī)関（IEA）のデータによると、中國(guó)はシリコンウェーハ生産能力の大部分を保有し、電池の85％、PVモジュールの4分の3の生産能力を有しています。市場(chǎng)をリードする技術(shù)である多結(jié)晶シリコン電池の生産チェーンも、主に中國(guó)に集中しています。一方、アメリカは多結(jié)晶シリコン電池のサプライチェーンにおいて比較的弱い立場(chǎng)にあります。

（一）バッテリーの原産地比率に明確な制限はありません。

アメリカは「自國(guó)製造」政策において鉄鋼や製造品の國(guó)産比率に明確な要件を設(shè)けていますが、太陽(yáng)電池の原産地比率については明確な制限を設(shè)けていません。米國(guó)太陽(yáng)光発電協(xié)會(huì)（SEIA）の提案によれば、パネルがアメリカで組み立てられている限り、電池の生産地がどこであっても稅額控除の対象となるべきだとされています。

（二）現(xiàn)実的背景と政策設(shè)計(jì)

アメリカ自體は多結(jié)晶シリコン電池の主要生産國(guó)ではないため、太陽(yáng)電池の國(guó)內(nèi)生産を強(qiáng)制すれば、アメリカの太陽(yáng)エネルギー産業(yè)の発展と技術(shù)の展開を阻害することになります。したがって、政策設(shè)計(jì)において、アメリカは妥協(xié)的な戦略を選択し、太陽(yáng)電池の輸入を許可するとともに、他の部分で可能な限り國(guó)內(nèi)製造の要件を満たすようにしています。

參考資料：IRSのガイダンス