一、背景概要

2020年12月21日、カナダ國境サービス庁（CBSA）は中國とベトナム産の家庭用クッション付き椅子に対し、反ダンピング及び反補助金調査を開始し、略稱で「UDS事件」と呼ばれています。2021年5月5日、CBSAは関連するクッション付き椅子に対し、ダンピングと補助金の両方に関する予備裁定を下し、その中で推定されるダンピング範囲は11.01％～206.36％、補助金範囲は0.00％～89.54％となっていました。2021年8月3日までに、最終裁定としてダンピング範囲は0～188.0％、補助金範囲は0.0％～81.1％と決定されました。

カナダの反ダンピング調査を、米國、EU、オーストラリア、インドなどの他の國と詳しく比較すると、それが明らかな特徴を持っていることがわかります。

二、カナダのダンピング防止稅と補助金課稅に関する法規(guī)

カナダのダンピング防止稅及び相殺関稅規(guī)則は主に、「特殊輸入措置法」（SIMA）と「特殊輸入措置條例」（SIMR）に含まれています。そのうち、SIMAは基本的な法規(guī)であり、SIMRは施行細則です。また、D14シリーズの部門メモもCBSAに法律及び條例に関する解釈を提供しています。

三、調査手続き規(guī)則

1、サンプリング手順を一般的に採用しない

カナダは、反ダンピング調査において、サンプリングに基づいてダンピング幅を計算することができるとの規(guī)定のみを定めており、一方、反補助金調査においてはサンプリングに関する規(guī)定がない。このような規(guī)定は、多くの中國企業(yè)が応訴に関する戦略と方法を再検討する必要があることを意味している。

(1) SIMA/SIMR規(guī)則の整理

SIMA第30.3條では、サンプリングに基づいてダンピング率を算出することが規(guī)定されています。関係する輸出業(yè)者、生産者または製品の數(shù)が多すぎて、すべての製品のダンピング率を算出することが非現(xiàn)実的になった場合、CBSAはサンプリング調査を採用することを決定する権限があります。

(2) サンプリング手続きを採用しないことが中國企業(yè)に與える影響

このサンプリングを採用しないやり方は、中國企業(yè)にとって反ダンピング調査における戦略を再考する必要があるかもしれません。サンプリング手続きでは、少數(shù)の企業(yè)だけが詳細に応答する必要があり、他の企業(yè)は「便乗」することができます。つまり、少ない応訴投入でサンプリング企業(yè)の平均稅率を得ることができるのです。しかし、サンプリングを行わない場合、各企業(yè)は獨立して応答する必要があります。

2、必ずしも追加アンケートに締切日を明記する必要はありません。

CBSAは補足質問票を発行する際、明確な提出締切日を設定しない場合があり、企業(yè)に「できるだけ早く」回答するよう求めることになります。

四、調査の実體規(guī)則

1、ダンピング幅／正常価値の査定規(guī)則

(a) 販売した製品の生産月を遡り、その月の生産コストを報告する。

（b）複數(shù)の生産拠點を持つ企業(yè)については、各生産拠點ごとにそれぞれ売上と原価データを提供する必要があります。

2、課稅方式

(1) 反ダンピング稅

CBSAがある商品について予備裁定を行い、ダンピングが存在することを確定した場合、調査により確定されたダンピング率に基づき、予備裁定措置期間中の対象製品に対して、從価課稅を実施します。

CBSAの反傾銷稅の徴収方法によれば、調査機関が最終的に算出した各輸出業(yè)者の正常価値を基準として計算されます。つまり、ある輸出業(yè)者の輸出価格がCBSAが決定した正常価値より高ければ、稅金を支払う必要はありません。正常価値より低ければ、価格差の部分に応じて反傾銷稅を支払う必要があります。

CBSAは製品の數(shù)量に基づいて課稅し、すなわち1キログラム、1トンまたは1ブッシェルあたりのダンピング幅度で稅額を計算します。

応訴に參加しなかった企業(yè)や協(xié)力しなかった企業(yè)に対して、CBSAはすべての協(xié)力企業(yè)の平均的なダンピング割合に基づいて稅金を徴収する可能性があります。

最終裁定後、CBSAは最終裁定で決定された稅率に基づき、予備裁定措置期間中に徴収された稅を調整し、「多くの場合は返還し、少ない場合は補充しない」という原則に従って行います。

(2) 相殺関稅：

CBSAは商品1単位當たりの補助金額に基づいて課稅を行います。すなわち、支払うべき相殺関稅＝輸入數(shù)量×製品1単位當たりの補助金額です。

CBSAの反傾銷稅の徴収方法によれば、調査機関が最終的に算出した各輸出業(yè)者の正常価値を基準として計算されます。つまり、ある輸出業(yè)者の輸出価格がCBSAが決定した正常価値より高ければ、稅金を支払う必要はありません。正常価値より低ければ、価格差の部分に応じて反傾銷稅を支払う必要があります。

反補助金稅の徴収に際しては、補助金の種類、規(guī)模およびその市場への影響が考慮されます。例えば、生産補助金については、CBSAがより重視する可能性があり、一方、ある種の非生産的な補助金については、CBSAが低い稅率を適用する可能性があります。

3、外國関連供給業(yè)者の応訴規(guī)則

CBSAは、事件に関わる製品の生産および販売企業(yè)が応訴に參加することを求めるだけでなく、関連する原材料供給業(yè)者にも、完全なコストおよび反補助金アンケートを記入するよう求めています。

輸出企業(yè)にとって、カナダの反ダンピング及び反補助金調査規(guī)則は一連のチャレンジをもたらしています。企業(yè)はこれらの規(guī)則を深く理解し、適切な対応策を策定する必要があり、自社製品が引き続きカナダ市場でよく売れることを保証するためです。