稅関総署は2023年10月8日「主動(dòng)披露違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)處理公告」（以下、「第127號(hào)公告」または「新規(guī)」）が発令されました。本公告は2023年10月11日から2025年10月10日まで有効です。新規(guī)の発令は、中國稅関による主動(dòng)披露制度のさらなる改善と明確化を示しており、企業(yè)にとってより明確で便利な操作ガイドを提供しています。本文では、新規(guī)の主な內(nèi)容について詳細(xì)に解釈および分析を行っていきます。

一、新規(guī)の解釈について

1.自主開示による罰則免除の範(fàn)囲がより広範(fàn)に

新規(guī)則によると、自主申告による罰則免除の対象は、稅務(wù)関連の違反行為から全ての違反行為に拡大されました。これは、稅務(wù)関連の違反行為だけでなく、加工貿(mào)易における過大な原単位申告、通関統(tǒng)計(jì)の正確性への影響、通関監(jiān)管秩序への影響、通関監(jiān)管貨物の手続き上の違反、および検疫業(yè)務(wù)規(guī)定違反などの行為も含まれることを意味します。

2.罰則免除の條件がより明確かつ明瞭になりました。

新たな規(guī)則では、企業(yè)が自主的に開示する前提として、違反行為を速やかに是正することが明確にされ、また各種の違反行為に対して明確な罰則免除の條件が設(shè)定されました。

3.稅務(wù)違反行為の自主開示期限が再度緩和されました

新規(guī)則によると、稅関違反行為が発生した日から、企業(yè)には自主申告を行うための期間が以前の1年から2年に延長されました。

4.「同一行為」の再度の自主開示條件がより明確に

新たな規(guī)則では「同一の違反行為」の定義を明確化し、再度の自主開示に関する具體的な條件を規(guī)定しました。これにより、企業(yè)により明確な運(yùn)用指針が提供されることになります。

二、新規(guī)と意見募集案の比較

新規(guī)発表に先立ち、稅関総署はまず「自主申告による違反行為の処理に関する事項(xiàng)についての公告」の意見募集案を公表しました。以下は新規(guī)と意見募集案の主な比較と分析です：

1、自主開示の範(fàn)囲

意見募集案：意見募集稿は主に稅務(wù)関連の違反行為に焦點(diǎn)を當(dāng)てており、非稅務(wù)関連の違反行為については詳細(xì)な記述がなされていません。

新規(guī)：新たな規(guī)則では、自主開示の対象範(fàn)囲が稅務(wù)関連の違反行為だけでなく、すべての違反行為に拡大されました。これは、稅務(wù)関連か非稅務(wù)関連かを問わず、新規(guī)則の條件を満たしていれば、企業(yè)はいかなる違反行為についても自主開示を行えることを意味します。

2、自主開示の期限

意見募集案：意見募集稿において、稅務(wù)違反行為の自主申告期限は1年とされています。

新規(guī)：新規(guī)では、この期限が2年に緩和され、企業(yè)が自主開示を行うための時(shí)間がより多く與えられました。

3、「同一行為」の定義

意見募集案：意見募集稿においては、「同一行為」の定義が明確にされていません。

新規(guī)：新規(guī)では「同一の違反行為」の定義を明確化し、「性質(zhì)が同じで、同一の法律條文の同一の項(xiàng)の規(guī)定に違反する行為」を含むと規(guī)定しました。また、同一行為について再度自主開示を行う場合の時(shí)間制限を1年と明確にしました。

4、具體的な罰則免除條件

意見募集案：能動(dòng)的な開示が罰則免除につながると言及されているものの、具體的な免除條件については詳細(xì)に記述されていません。

新規(guī)：新規(guī)則では、各種の違反行為に対する罰則免除條件を明確に列挙し、企業(yè)に対して明確な運(yùn)営指針を提供しています。

5、自主開示による罰則免除の適用範(fàn)囲外

意見募集案：意見募集稿において、自主開示による罰則免除の対象外範(fàn)囲の記述が十分明確ではありません。

新規(guī)：新たな規(guī)定では、自主申告による罰則免除が適用されない範(fàn)囲を明確にしました。例えば、検疫関連事項(xiàng)、検査類における安全?環(huán)境?衛(wèi)生に関する事項(xiàng)に係る違反行為などが該當(dāng)します。

三、対企業(yè)の啓示

新たな規(guī)定の発表は、中國稅関による企業(yè)の自主申告制度の一層の改善と明確化を示すものです。これは企業(yè)に対してより明確で便利な操作ガイドラインを提供するだけでなく、中國稅関の「誠実な企業(yè)には便宜を図り、不誠実な企業(yè)には懲罰を加える」という管理理念の著実な実施をも示しています。企業(yè)にとって、自主申告を行うことは行政処罰を回避または軽減できるだけでなく、企業(yè)の誠実なイメージを維持し、稅関との良好な協(xié)力関係を促進(jìn)することにもつながります。