現(xiàn)地時(shí)間12月1日、アメリカは東南アジア製品が生産コストより低い価格で米國に販売されていることを理由に、カンボジア、マレーシア、タイおよびベトナムの製品に対して調(diào)査を展開し、最高で約271％の反ダンピング稅を課稅する予定です。米國商務(wù)省の貿(mào)易調(diào)査の最終裁定結(jié)果は來年4月に発表される見通しで、米國國際貿(mào)易庁は來年6月に裁定を下し、最終政策を発表する予定です。

この措置は偶然ではない。歴史を振り返ると、20世紀(jì)80年代以降、グローバル化のプロセスが加速するにつれ、各國間の貿(mào)易摩擦が徐々に増え、各國は自國産業(yè)を保護(hù)するため、反ダンピング調(diào)査や関稅壁壘などの措置をとることが多い。太陽光発電産業(yè)を例にすると、2011年に米國はすでに中國の太陽電池パネルに対して反ダンピング調(diào)査を開始し、高額な関稅を課した。その後、中國の太陽光発電企業(yè)は海外の生産拠點(diǎn)を構(gòu)築し始め、東南アジアは労働力コストが低く、地理的位置が優(yōu)れているため、重要な選択肢となった。今回の米國による東南アジア4カ國の太陽光発電製品に対する反ダンピング調(diào)査は、日米間の長期的な貿(mào)易紛爭(zhēng)の一部の延長と見ることができる。

一、業(yè)界に與えるインパクト

1.世界の太陽光発電産業(yè)における貿(mào)易紛爭(zhēng)を激化させ、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整と変革を予告する

米國商務(wù)省の調(diào)査は、米國太陽光製造業(yè)連盟貿(mào)易委員會(huì)が今年4月に提出した1つの請(qǐng)願(yuàn)に基づいて実施されたもので、カンボジア、マレーシア、タイ、ベトナムから輸入される結(jié)晶シリコン太陽電池およびそのモジュールに関係するものです。米國側(cè)の統(tǒng)計(jì)によると、2023年に米國が各対象國から輸入した調(diào)査対象の製品の金額は非常に大きく、米國のこの種の製品の輸入の約8割を占めています。

米國が今回東南アジアの太陽光発電製品に対して反ダンピング稅を課すことは、間違いなく世界の太陽光発電産業(yè)の貿(mào)易紛爭(zhēng)を更に激化させる。これは世界の太陽光発電産業(yè)の貿(mào)易紛爭(zhēng)を激化させるだけでなく、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整と変革を予告するものでもある。

2.東南アジアの太陽光発電製品はアメリカ市場(chǎng)で冷遇を受け、中國企業(yè)のアメリカ向け輸出に影響を與える。

関稅が正式に施行されると、東南アジア4カ國からの太陽光発電製品は高額な反ダンピング稅に直面し、米國市場(chǎng)における価格優(yōu)位性がもはや目立たなくなります。米國の太陽光モジュールの輸入元は主に東南アジアで、そのうち約80％の製品はカンボジア、マレーシア、タイ、ベトナムからのもので、これら國の太陽光発電製品のかなりの部分は中國企業(yè)が東南アジアに設(shè)立した工場(chǎng)からのものです。今回の反ダンピング稅の課稅は、中國企業(yè)が東南アジアに設(shè)立した工場(chǎng)の米國向け輸出に直接的な影響を與えることになります。

3.米國本土の太陽光パネル製造産業(yè)に不利で、太陽光プロジェクトのコストを引き上げる。

アメリカの一部の外國メーカーと國內(nèi)の再生可能エネルギー開発業(yè)者は、反ダンピング稅に疑問を呈しています。彼らは、反ダンピング稅がアメリカで営業(yè)する比較的大規(guī)模な太陽光パネルメーカーに不公平な優(yōu)位を與え、同時(shí)に太陽光プロジェクトのコストを上げると考えています。カンボジアのベルティ?インターナショナル大學(xué)の資深教授、ジョセフ?マシューズ氏も、東南アジア諸國からの製品に反ダンピング稅を課すことは論理的でなく、アメリカ國內(nèi)産業(yè)を甦らせることはできず、しかもアメリカの輸入業(yè)者と消費(fèi)者により高いコストを負(fù)擔(dān)させ、損失を被らせると述べています。

二、東南アジアの太陽光発電産業(yè)の動(dòng)向

現(xiàn)在、東南アジアの太陽光パネル組立品の生産能力は貿(mào)易摩擦の下で伸びが鈍くなっていますが、サプライチェーンコストの観點(diǎn)から見ると、東南アジアは依然として一定の優(yōu)位性を備えています。アメリカが太陽電池セルの供給不足と依存度において抱えている狀況を考えると、東南アジア地域は自らの太陽電池セル生産における潛在力を十分に活用し、徐々に産業(yè)の重心を組立品の輸出から太陽電池セルの輸出に転換する見通しです。將來的には、アメリカ本土の電池不足は2～3年間続く可能性があります。

一方で、東南アジアに工場(chǎng)を建設(shè)している中國の太陽光発電企業(yè)にとって、中國の太陽光発電企業(yè)は東南アジアにおける生産能力を短期的には依然として安定した規(guī)模で維持する見通しです。米國の貿(mào)易制限に直面していますが、一部の企業(yè)は米國の太陽光発電市場(chǎng)の長期的な需要について楽観的であると表明しており、かつ前期には米國市場(chǎng)の安定供給を保障するために多様化した供給策を準(zhǔn)備しています。同時(shí)に、企業(yè)は市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況を評(píng)価し、東南アジアの生産能力を「バックアップ」として殘すことを検討しています。もう一方で、米國本土における高効率電池の生産能力のギャップが存在することから、東南アジアの電池生産能力が引き続き米國市場(chǎng)に參入する見通しがあります。

三、中國の太陽光発電企業(yè)の対応策

1.現(xiàn)地化による工場(chǎng)建設(shè)

企業(yè)は現(xiàn)地化による工場(chǎng)建設(shè)を通じて、一方では現(xiàn)地市場(chǎng)のニーズにより良く適応でき、他方では貿(mào)易摩擦による影響を減らすことができます。例えば、晶科エネルギー、天合光能、隆基緑能などの中國の大手モジュール企業(yè)はすべて、米國市場(chǎng)シェアを確保するために、米國でのモジュール生産能力の操業(yè)を発表しています。

2.生産能力の移転

米國がカンボジア、マレーシア、タイ、ベトナムの太陽光発電製品に対して反ダンピング調(diào)査を展開するにつれ、中國の太陽光発電企業(yè)は一部の生産能力を他の東南アジア諸國に移転し始めました。例えば、天合光能はインドネシアを海外生産能力建設(shè)の新たな拠點(diǎn)と見なし、他の企業(yè)も生産能力をインドネシアに移転することを検討しています?，F(xiàn)在、インドネシアやラオスなど米國の関稅の影響を受けていない國々が、中國の太陽光発電企業(yè)にとって新たな選択肢となっています。

中國の太陽光発電企業(yè)はサプライチェーンのグローバルな布陣を開始し、一斉に中東に進(jìn)出し、サウジアラビア、オマーンなどの中東諸國で共同出資で工場(chǎng)を建設(shè)しています。中國の太陽光発電企業(yè)が中東に工場(chǎng)を建設(shè)することは、中東地域の豊富な太陽エネルギー資源と優(yōu)遇政策を利用できるだけでなく、中東全體や西洋市場(chǎng)にまで及び、市場(chǎng)シェアを拡大することができます。同時(shí)に、これは中東諸國のエネルギー転換を促進(jìn)し、現(xiàn)地の経済発展にも役立ち、雙方のウィンウィンを?qū)g現(xiàn)することにつながります。